Интернет вещей подключат к проверкам

«МегаФон» разработал концепцию развития платформы промышленного интернета вещей для контрольно-надзорных органов, создание которой оценивается в 420 млн руб. Предполагается, что она позволит в автоматическом режиме собирать данные с поднадзорных объектов, что позволит сократить число выездных проверок. Потенциально платформа может заинтересовать и частный бизнес, считают эксперты.

«МегаФон» разработал проект концепции платформы промышленного интернета вещей для контрольно-надзорных органов (есть у “Ъ”). Ее создание оператором предусмотрено в федеральном проекте «Информационная инфраструктура», где разработка концепции платформы оценивается в 10 млн руб., создание — в 420 млн руб., а проведение пилотного проекта — еще в 270 млн руб. Концепция должна быть утверждена до 30 июня, минимум один пилотный проект должен быть проведен до конца 2019 года, платформу предполагается ввести в эксплуатацию в 2020 году.

В «МегаФоне» подтвердили “Ъ”, что работают над концепцией согласно нацпроекту «Цифровая экономика». В Минкомсвязи комментариев не предоставили.

Из-за геополитической ситуации и в целях минимизации валютных затрат платформа должна будет базироваться на российском ПО или ПО с открытым кодом. Предполагается, что она сможет проводить мониторинг и контроль выбросов промышленных предприятий и транспорта, а также условий труда, собирая и анализируя данные, прогнозируя негативные воздействия и формируя штрафы. Распространение цифрового контроля должно сопровождаться сокращением традиционного, вплоть до полной отмены плановых проверок, что снизит административную нагрузку на бизнес, говорится в концепции.

Для реализации концепции «МегаФон» предлагает создать «виртуальный проектный офис» на базе Минкомсвязи. Сам «МегаФон» готов заняться операционным управлением и разработкой платформы, развертыванием ее на собственной инфраструктуре, интеграцией с IT-системами контрольно-надзорных органов и поднадзорных объектов, проведением пилотного проекта и т. д.

Среди рисков проекта перечислены старое оборудование на предприятиях, отсутствие у них средств для пилотных проектов, в том числе на закупку мониторинговых устройств, а также отсутствие у контрольно-надзорных органов средств на последующее масштабирование платформы. Выходом «МегаФон» видит внедрение программ модернизации оборудования предприятий и субсидирования цифровизации промышленности.

По оценке TAdviser и «Ростеха», в 2020 году объем российского рынка промышленного интернета вещей достигнет 270 млрд руб. Рынок уже начал привлекать интерес крупных компаний. Так, на прошлой неделе стало известно, что компания Игоря Ротенберга и «Ростеха» «Глонасс-ТМ» планирует стать федеральным оператором интернета вещей в России. Технологию планируют использовать для сбора данных о количестве и поведении посетителей торговых центров, контроля потребления воды, газа, электричества, лесных пожаров, сельского хозяйства, состояния автодорог и т. д. В 2024 году компания планирует выйти на выручку в 54,5 млрд руб.

Цифровизация контрольно-надзорных органов может стать довольно большой реформой, считает директор Ассоциации интернета вещей Андрей Колесников. «Проверяющие сейчас везде — в муниципальном жилье, в производстве, на объектах инфраструктуры. Такая платформа позволит государству сократить число проверяющих, а бизнесу — снизить затраты на эти проверки. Для «МегаФона» это перспектива собрать небольшие деньги в больших количествах»,— рассуждает он.

Потенциально «МегаФон» может предложить такую услугу и частному бизнесу, в частности, управляющим компаниям, добавляет руководитель Content Review Сергей Половников. По его мнению, платформа для проверяющих органов может стать для бизнеса примером того, как работают технологии промышленного интернета вещей.

Российские санкционные меры прямо запретили лишь 1% экспорта на Украину

Эмбарго на поставки российских товаров на Украину коснулось лишь 1% от общего объема экспорта на этом направлении, следует из данных ФТС. Но примерно на 40% экспорта придется запрашивать специальные разрешения у Минэкономразвития
Фото: Архип Верещагин / ТАССПрямой запрет на поставки ряда российских товаров на Украину, введенный в четверг, затронет по меньшей мере 1,2% экспорта на этом направлении, следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС), которые изучил РБК. При общем экспорте России на Украину в $9,5 млрд по итогам 2018 года на запрещенные категории приходится только $118,4 млн.

О новых санкциях против Украины 18 апреля объявил премьер-министр Дмитрий Медведев. «Несколько дней назад кабинет министров Украины предпринял очередной недружественный шаг в отношении нашей страны — расширил список запрещенных для импорта на территорию Украины российских товаров. В этих условиях мы вынуждены свои интересы защищать и принять ответные меры», — сказал он.

Постановление об ограничениях (.pdf), которое подписал Медведев, содержит три ключевых положения:

Расширение запрета на ввоз в Россию отдельных украинских товаров. Запрет был введен в декабре 2018 года и затронул украинские продукты питания (пшеница, хлеб, рыба, шоколад, пиво, вино и т.д.), оборудование (газовые турбины, паровые котлы, дизельные электрогенераторы и т.д.), некоторые сырьевые товары. Импорт по этим статьям по итогам 2017 года, как оценивало Минэкономразвития, составил $468,9 млн, 10% от общего. Как заявил в четверг Медведев, новый запрет коснется продукции на $250 млн. В расширенный список попали бумага и картон, обувь, женская одежда, трубы, канаты, крепежные изделия, бульдозеры и т.д.

Запрет «на экспорт на Украину российской нефти и нефтепродуктов», как это сформулировал Медведев. Россия впервые вводит запрет на экспорт своих товаров на Украину. До этого Киев запрещал российский импорт, а Москва — украинский.

Усложнение экспорта на Украину отдельных категорий товаров, в число которых входят уголь, бензин и дизельное топливо. Теперь, чтобы поставить их Украине, придется получить специальное разрешение у Минэкономразвития. Новый порядок вступит в силу с 1 июля.

На деле прямой запрет поставок затрагивает минимальный объем нефтепродуктов. В их перечне по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС — классификатор, который в Евразийском союзе используется при международной торговле) выбраны далеко не самые крупные категории. Кроме того, в одной из них (нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых) сделаны изъятия на $1,98 млрд. По всей этой категории экспорт на Украину составил в прошлом году больше $2 млрд, запрет распространяется только на поставки, эквивалентные $46 млн.

В сравнении со всеми поставками российского минерального топлива и нефти на Украину экспорт запрещенных «нефтяных» статей составляет 2,9%, или $118 млн от $4 млрд.

​С другой стороны, существенная часть экспорта попадает под административный контроль. Стоимость товаров, поставки которых на Украину теперь придется согласовывать с Минэкономразвития, в прошлом году достигла $3,9 млрд, то есть 41% от общего экспорта, следует из данных ФТС. В этот объем входят такие крупные внешнеэкономические товарные категории, как уголь, кокс, дизельное топливо.

Оборот товаров, на которые правительство наложило ограничения, составляет около $4,3 млрд, заявил министр экономического развития Максим Орешкин, чьи слова приводит пресс-служба министерства. Это 30% от общего объема товарооборота между Россией и Украиной в 2018 году, уточнил он. Перечень украинской продукции, попадающей под ограничения, «формировался в том числе с точки зрения возможностей ее замещения как отечественными товарами, так и продукцией из иных государств», указал Орешкин.

«Можно предположить, что это создание переговорной позиции для торга с новой украинской властью», — говорит директор Центра экономических и политических реформ Николай​ Миронов. В конце 2019 года истекают действующие договоренности между Москвой и Киевом по транспортировке газа, новые пока не достигнуты. Новые санкции могут быть частью подготовки к этому процессу, отмечает Миронов: «Чтобы можно было действовать более жестко, нужно создать переговорную позицию». Это будет касаться и политических вопросов, в том числе судьбы Донбасса, в случае прихода к власти на Украине Владимира Зеленского, добавляет политолог.

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/economics/18/04/2019/5cb87d609a794743b0096e67

Регионы заведут собственные «песочницы»

Минэкономики представило на публичное обсуждение новую версию законопроекта об экспериментальных правовых режимах — «регуляторных песочницах» — для цифровых инноваций. Она предполагает, что решение о проведении экспериментов по внедрению таких режимов можно будет принимать не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Интересы бизнеса при этом будет представлять единая организация, которая может быть создана под эгидой правительства.

Принятие закона об экспериментальных правовых режимах (ЭПР) предусмотрено регуляторной частью нацпроекта «Цифровая экономика». Он должен позволить апробировать перспективные цифровые технологии, выводя их из-под ограничений действующего регулирования. Проект такого документа подготовлен Минэкономики при участии фонда «Сколково» и Центра стратегических разработок. В пояснительной записке к нему отмечается, что подобные инструменты уже используются в мировой практике (преимущественно на рынке финансовых услуг) и среди прочего позволяют снизить юридические риски для участников рынка и сократить время и издержки на внедрение инновационных продуктов.

Напомним, «песочницы» предполагается вводить для новых средств и систем, созданных на основе технологий больших данных, нейротехнологий и искусственного интеллекта, системы распределенных реестров, квантовых технологий, промышленного интернета, компонентов робототехники и сенсорики, технологий виртуальной и дополненной реальностей и пр. Сфера их применения практически не ограничивается (исключения — оборонная сфера, ликвидация чрезвычайных ситуаций, судопроизводство, исполнение наказаний). Кроме того, условия проведения экспериментов на финансовом рынке будут определяться только Банком России.

Субъектами ЭПР могут выступать юрлица, индивидуальные предприниматели, федеральные и местные органы власти. В зависимости от типа ЭПР к нему могут быть допущены один (при согласии антимонопольного органа) или несколько участников либо все субъекты, отвечающие установленным критериям. В «песочницу» не будут допущены предприниматели с долгами по налогам и при наличии судимости за экономические преступления в последние пять лет. Сроки каждого эксперимента будут устанавливаться отдельно, но они не должны превышать трех лет (см. «Ъ-Онлайн» от 22 января).

Новая версия законопроекта предполагает, что ЭПР можно будет вводить не только на федеральном уровне, но и на уровне отдельных субъектов. Кроме того, вместо предлагавшихся ранее экспертных советов с участием бизнеса в рамках каждой «песочницы» теперь предлагается создать под эгидой правительства единую организацию, представляющую интересы предпринимательского сообщества. Ее юрисдикция не будет распространяться на финансовые ЭПР, однако аналогичную структуру в рамках своей сферы ответственности может создать ЦБ. Бизнесу предлагается рассматривать предложения о создании ЭПР, участвовать в мониторинге и оценке результатов экспериментов и вести консультации с регуляторами. Разногласия между бизнесом и чиновниками (или между заинтересованными ведомствами) предполагается снимать с помощью специальных координационных органов при правительстве либо непосредственно в Белом доме.

Источник:  www.kommersant.ru

Арест имущества после приговора признан неконституционным

Конституционный суд (КС) запретил судам сохранять после вступления в силу приговора арест на имущество лиц, которые не были обвиняемыми по уголовному делу. При этом КС разрешил законодателю ввести процедуру перевода такого ареста из уголовного в гражданское или арбитражное судопроизводство. Эксперты опасаются, что такой арест может оказаться произвольным и бессрочным.

Постановление КС вынесено по жалобе Ирины Янмаевой, проходившей свидетелем в громком уголовном деле о финансовой пирамиде — крупнейшем в Волгоградской области кредитно-потребительском кооперативе «Равенство. Гарантия. Стабильность» (РГС), объединившем с 2003 года около 4 тыс. пайщиков. В 2008 году РГС обанкротился, в 2015 году семеро его организаторов, присвоивших более 633 млн руб., получили от 1,5 до 8 лет лишения свободы.

Наложенный следователем арест на квартиру и автомобиль госпожи Янмаевой суд сохранил до полного возмещения вреда потерпевшим, хотя заявительница не была ни подозреваемой, ни обвиняемой, ни гражданским ответчиком по делу.

При этом вопрос о размере возмещения был передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, а обстоятельства, подтверждающие причастность арестованного имущества к совершению преступления, в приговоре изложены не были. Суды, согласно решению КС, ссылались на приобретение заявительницей объектов у одной из осужденных. По словам адвоката госпожи Янмаевой Виктора Кожанова, она покупала их на средства банковских кредитов.

КС признал, что практика применения в ее деле ст. 73, 299 и 307 УПК (о правилах доказывания в уголовных делах, вопросах, разрешаемых судом при постановлении приговора и содержании его мотивировочной части) неконституционна. А арест имущества в рамках уголовного дела не может продолжаться после вступления приговора в силу, а конфискация должна быть мотивирована. При этом КС не исключил «правомочия федерального законодателя» установить процедуру перевода такого ареста из уголовного в гражданское или арбитражное судопроизводство «в случае признания в приговоре права на удовлетворение гражданского иска» и при обосновании в нем «фактической принадлежности» имущества третьего лица тому, кто признан виновным в преступлении.

Адвокат заявительницы Виктор Кожанов говорит, что последствия этого решения будут зависеть от результата пересмотра дела Ирины Янмаевой: «Суды должны устанавливать обстоятельства причастности имущества третьих лиц к преступной деятельности с предоставлением им процессуальных гарантий».

«КС разрешил законодателю ввести процедуру «превращения» уголовного ареста имущества в гражданский или арбитражный арест — иначе у причастных к преступлению лиц появится «окно возможностей» для сокрытия имущества, с которого уголовный арест уже снят, а взыскание в гражданском судопроизводстве еще не обращено»,— отмечает руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан. Однако в законе, по его мнению, должен быть предусмотрен достаточно короткий срок для подачи потерпевшим гражданского иска, в противном случае арест имущества после приговора будет таким же бессрочным, как и до сих пор.

«Логично, что арест может быть сохранен на время, необходимое для предъявления гражданского иска и подачу заявления об обеспечительных мерах (например, несколько недель или месяц), но нелогичным является отсутствие временного интервала»,— говорит адвокат Double Bridge Law Сергей Усоскин. КС указывает, что уголовное производство не должно подменять гражданское, отметил он. Но «в гражданском процессе трудно получить обеспечительные меры. И это проблема, которая лишает граждан и организации возможности эффективно защищать свои права», говорит эксперт.

«Вопрос разрешения гражданского иска в рамках уголовного дела зачастую для судей носит второстепенный характер. КС обратил внимание судов на необходимость более ответственно относиться к данному вопросу, соблюдая баланс интересов и прав потерпевших от преступлений»,— отметил адвокат Александр Гуканов. «В целях достижения баланса прав заинтересованных лиц следовало предусмотреть обязанность суда окончательно определять судьбу арестованного имущества одновременно с постановлением приговора либо непосредственно после его постановления в рамках уголовного судопроизводства по тому же делу. Тем более что аналогичный, по сути, вопрос о конфискации в УПК урегулирован именно таким образом»,— сказал адвокат Владислав Филатьев. Предложенный КС вариант, по его словам, «может привести к возникновению практики произвольного изъятия имущества у законных собственников, поскольку в дальнейших гражданских (арбитражных) процедурах его фактическая принадлежность осужденному будет презюмироваться».

Источник: www.kommersant.ru

Росреестр запустит аналог Airbnb и Booking

Участники проекта

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и подконтрольная ей Федеральная кадастровая палата разрабатывают ИТ-платформу «Доверительное управление недвижимостью», одной из составляющих которой станет сервис по аренде жилья, заявила руководитель Росреестра Виктория Абрамченко на V Ялтинском международном экономическом форуме.

У Росреестра есть все данные о собственниках недвижимости в России, о кадастровой стоимости этой недвижимости и обременениях, наложенных на нее. Эти данные и лягут в основу новой платформы. Они содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), оператором которого выступает Федеральная кадастровая палата. Кадастровую палату планируется преобразовать в сервисную компанию по обслуживанию ИT-инфраструктуры в государственном секторе.

Стратегия реализации проекта пока разрабатывается. «На первом этапе — анализе существующих тенденций и сборе данных о предложениях в этом направлении — сложно оценить объем инвестиций, — заявил РБК руководитель Федеральной кадастровой палаты Парвиз Тухтасунов. — Технологические решения мы готовы представить силами ИТ-специалистов палаты, но можем предположить и участие частного сектора в этом процессе».

Суть проекта

Пилотным сервисом ИТ-платформы Росреестра станет сервис для аренды жилья, который планируется запустить в тестовую эксплуатацию до конца года. Тестировать его будут на рынке аренды недвижимости «для отдыха и путешествий» Крыма. Сервис будет работать как агрегатор, в котором будут собраны как квартиры и дома для аренды, так и отели. Данные сервиса будут синхронизированы с ЕГРН, что позволит не допустить размещения объявлений от мошенников. Объекты можно будет забронировать онлайн, в планах также введение возможности онлайн-оплаты, пояснили в пресс-службе Федеральной кадастровой палаты РБК. Будет ли сервис брать комиссию, в Росреестре и палате не уточнили.

Начало развития сервиса именно с Крыма объясняется увеличением турпотока на полуостров с одновременным снижением конкуренции со стороны международных сервисов аренды. По итогам прошлого года крымские власти отчитались о рекордном турпотоке — 6,8 млн человек. В гостиницах и других официальных средствах размещения останавливалась только треть приезжающих в Крым туристов. В январе—декабре 2018 года, по данным Росстата, в коллективных средствах размещения Крыма остановились 1,9 млн человек (на 13,8% больше, чем за предыдущий год).

Большинство приезжающих в Крым туристов живут в частном секторе, говорит президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров. При этом Airbnb, крупный международный сервис, специализирующийся на посуточной аренде от частных лиц, в Крыму не работает. Отказался работать с крымскими отелями и агрегатор RoomGuru. Арендовать номер в отеле или апартаменты на платформе Booking.com можно, только если указать, что цель поездки — работа. Кроме того, сервис не позволяет пользователям оставлять отзывы и ставить рейтинг объектам в Крыму.

Подробнее на РБК:
https://pro.rbc.ru/demo/5cb878489a794741a96d341a