XVII Национальный форум по правовым вопросам в области микрофинансирования состоится 27 ноября 2019 года в Санкт-Петербурге

Предваряя Национальную конференцию по микрофинансированию и финансовой доступности, 27 ноября 2019 года с 9.30 до 14.00 в Санкт-Петербурге состоится XVII Национальный форум по правовым вопросам в области микрофинансирования.

 

Цель Форума – обсудить ключевые проблемы развития законодательства о микрофинансовой деятельности, ломбардах, кредитных кооперативах, в том числе сельскохозяйственных, и сформулировать свои предложения законодателю и регулятору для совершенствования нормативных правовых актов, гармонизации правового регулирования микрофинансирования, обеспечения правовых возможностей повышения доступности финансовых услуг для домашних хозяйств и малого бизнеса.

 

Традиционно в рамках Форума будут рассмотрены проекты федеральных законов и подзаконных нормативных документов: важно понять тенденции развития законодательства, сформулировать и выразить мнение сектора по различным законотворческим и нормотворческим инициативам.

 

В частности, речь пойдет о дальнейших изменениях в Федеральные законы «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О ломбардах», «О потребительском кредите (займе) и др., об изменениях в нормативные документы Банка России и др.

 

Участники Форума – все те, кто хотят знать тенденции развития законодательства в сфере микрофинансовой деятельности и профессионально на них влиять. К участию в работе Форума приглашены представители Банка России, федеральных органов исполнительной власти, ведущие эксперты.

 

В программе Форума – пленарное заседание по темам, общим для всех участников (здесь же будут представлены итоги года по развитию правового поля микрофинансирования), и работа секций – по видам организаций (отдельно для кредитных кооперативов, для МФО, для ломбардов). На заключительном пленарном заседании Форума будут подведены его итоги и принята Резолюция, представляющая собой по сути программу совершенствования правового поля микрофинансирования на ближайший год.

 

Участие в работе  XVII Национального форума по правовым вопросам в области микрофинансирования включено в оплату регистрационного взноса за XVIII Национальную конференцию по микрофинансированию и финансовой доступности «Микрофинансирование: время взрослых решений».

 

Напомним, XVIII Национальная конференция по микрофинансированию и финансовой доступности «Микрофинансирование: время взрослых решений» состоится с 27 по 29 ноября 2019 года в Санкт-Петербурге, в гостинице Парк Инн «Прибалтийская». Организаторами Конференции выступают НАУМИР, РМЦ при поддержке членов НАУМИР.

 

ВНИМАНИЕ! При оплате регистрационного взноса до 1 АВГУСТА 2019 в рамках пакета «Для консервативных» действует 30% скидка при одновременной регистрации

на два мероприятия осеннего сезона-2019:

MFO RUSSIA FORUM и XVIII Национальную конференцию http://conf.rusmicrofinance.ru/registratsiya/.

 

УСПЕЙТЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ЦЕНЕ http://conf.rusmicrofinance.ru/registratsiya/!

По всем вопросам, связанным с участием, обращайтесь в Оргкомитет по тел. +7 (495) 258-68-31, 258-87-05, доб. 208, 201, моб.: +7 (966) 107-57-12 (Михаил Кириллов), +7 (909) 936-32-88 (Сергей Бородин) или электронной почте: sales@rmcenter.ru.

 

По вопросам формирования программы и выступлений просьба обращаться к Дарье Андриановой по тел.: +7 (495) 258-68-31, 258-87-05, моб.: +7 (926) 556-51-82, e-mail: dandrianova@rmcenter.ru.

 

Для получения подробной информации о возможных вариантах спонсорской поддержки звоните по тел. +7 (495) 258-68-31, 258-87-05, доб. 513. моб.: +7 (903) 214-95-68 или пишите: drysyeva@rmcenter.ru – Дарье Рысьевой.

 

По вопросам медиапартнерства и аккредитации СМИ пишите: eleontieva@rmcenter.ru – Елене Леонтьевой.

 

Будем рады приветствовать вас на наших мероприятиях!

 

С наилучшими пожеланиями, Оргкомитет

 

 

 

ЦБ расширяет комиссию

Банк России предлагает установить комиссию за платеж по QR-коду в Системе быстрых платежей (СБП) в диапазоне 0,2–0,7%. Ранее ЦБ планировал установить комиссионные на уровне 0,4%, что поддерживали торговые организации. Однако крупные банки выразили недовольство такой низкой ставкой, предлагая увеличить ее до 1%.

Первый зампред ЦБ РФ Ольга Скоробогатова в интервью телеканалу «Россия-24» рассказала о границах комиссий при платежах по QR-кодам через СБП. Как она и обещала на прошлой неделе на Международном финансовом конгрессе в Санкт-Петербурге, тариф по СБП «однозначно должен быть меньше, чем за эквайринг». По ее словам, комиссия за платеж по QR-коду в Системе быстрых платежей может составить от 0,2% до 0,7% от общей суммы.

Мы считаем возможным найти некое решение, которое все-таки работает в пользу всех участников, путем установления комиссии где-то на уровне от 0,2% до 0,7%»,— сказала первый зампред Банка России.

В середине июня на заседании рабочей группы по СБП регулятор предложил ограничить комиссию за платежи в рамках системы на уровне 0,4% (см. “Ъ” от 14 июня). Такой уровень тарифа устраивал в первую очередь ритейлеров. Как заявил тогда председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Сергей Беляков, «важно исключить риски увеличения этой ставки». Вместе с тем крупные банки, в том числе Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк и Райффайзенбанк, не согласились с таким подходом (см. “Ъ” от 11 июля). Они настаивали, чтобы комиссия составляла 1%, из которой банк в дальнейшем платил комиссию системе.

При этом, по словам Ольги Скоробогатовой, платежи по QR-коду не являются угрозой для эквайринга. «Ситуация ровно обратная, если смотреть на мировой рынок и на международный опыт. У нас сейчас (доля безналичных платежей.— “Ъ”) 60%, и мы считаем, что теми темпами, которыми мы развиваемся, к 2023 году эта цифра будет порядка 75–85%»,— заявила она.

Земельному налогу требуются уточнения

Как стало известно “Ъ”, до конца года ФНС совместно с Росреестром и муниципалитетами начнет кампанию по уточнению данных о земельных участках, в отношении которых сейчас не начисляется земельный налог. По данным службы, сейчас в стране примерно 800 тыс. таких участков. При средней сумме платежа в 1,5 тыс. руб. и трехлетнем сроке налоговой давности общая сумма доначислений может составить 3,6 млрд руб. Юристы полагают, что в ряде случаев собственники участков смогут оспорить такие доначисления.

Как сообщили “Ъ” в финансово-экономическом блоке правительства, ФНС, Росреестр и муниципалитеты начали проект по уточнению данных по земельным участкам, в отношении которых сейчас не начисляется налог. Напомним, Росреестр передает в ФНС информацию по земельным объектам для целей налогообложения — но часть этих данных, по словам налоговиков, «некондиционная» (например, не указана категория земли и так далее). Из-за этого для части участков невозможно определить налоговую базу и применить соответствующую ставку.

Всего, по оценке ФНС, в стране 800 тыс. таких участков, и они могут быть вовлечены в налогообложение, в случае если более активную позицию займут органы власти, занимающиеся категоризацией этих земель — муниципалитеты. Но они ограничены в ресурсах и персонале. Кроме того, «на местах» понимают, что получат массу вопросов от населения в случае уточнения такой информации. В свою очередь, у Росреестра нет прямой заинтересованности в дополнении нужных налоговикам данных — это ведомство просто исправно переносит в реестр недвижимости сведения из документов на землю.

Кампания по уточнению данных подразумевает, что уже по итогам четвертого квартала этого года ФНС при получении данных из Росреестра будет проводить работу по сегментации недостающих данных и направлять ее итоги в муниципалитеты. Последние через систему личного кабинета в ФНС смогут видеть объекты с недостающими данными. Вторая часть проблемы неполного учета земельных налогов — отсутствие полных сведений о правообладателях. «Например, может быть указан некий Петров И.— без подробностей,— говорит собеседник “Ъ”.— Для решения этой задачи Минэкономики уже готовит законопроект по упрощенному порядку определения правообладателей». При средней налоговой нагрузке на земельный участок в стране в 1,5 тыс. руб. и сроке налоговой давности в три года общая сумма доначислений по земельному налогу на подобные участки может составить 3,6 млрд руб.

«Если объект налогообложения существует, вне зависимости от того, описан он или нет, с него должны платиться налоги,— говорит управляющий партнер коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» Дмитрий Черняков.— Если ФНС совместно с другим госорганами несвоевременно внесли в свои базы данные по объектам и не начисляли на них налоги, это не освобождает собственников таких объектов от обязанности платить налоги. Однако в силу законодательства такая обязанность возникает у физических лиц на основании налогового уведомления». По словам юриста, владельцам таких участков могут быть доначислены налоги за три года, предшествующие моменту уточнения информации по ним и направлению налогового уведомления. «В этой ситуации, на мой взгляд, не стоить делать только одного — начислять пени и штрафы, собственники ранее не получали извещений об оплате налогов и должны быть освобождены от санкций»,— считает Дмитрий Черняков. По его мнению, шансы оспорить в суде начисления налоговиков по ранее не учтенным объектам зависят от каждого конкретного случая. Самый вероятный — в случае если налоговики снова ошиблись и указали в налоговом уведомлении чужой участок или тот, который был продан более чем три года назад.

Быстрым платежам накручивают процент

Ряд крупных банков добивается увеличения минимальной комиссии в системе быстрых платежей (СБП) при расчетах с юридическими лицами с предложенных ЦБ 0,4% до 1%. Более того, кредитные организации намерены вводить дополнительные комиссии для юрлиц, которые сделают стоимость платежей сопоставимой с тарифами при оплате картами — в среднем 1,85%. Прийти к консенсусу регулятору, банкам и ритейлерам пока не удалось. Впрочем, в некоторых банках готовы работать за минимальную комиссию ради увеличения клиентской базы и расширения кросс-продаж.

О том, что в рабочей группе по СБП идут острые споры о размере тарифов по платежам в пользу юрлиц, рассказали “Ъ” ее участники. ЦБ выступил с предложением ограничить размер комиссий 0,4% от суммы трансакции для конечного получателя платежа (см. “Ъ” от 14 июня). Однако с таким подходом не согласны в Сбербанке, ВТБ, Альфа-банке и Райффайзенбанке, говорят собеседники “Ъ”. По словам одного из участников рабочей группы, «представители банков настаивают на том, чтобы комиссия составляла 1%, а из нее банк в дальнейшем заплатит комиссию системе». По его словам, «ЦБ вынужден учитывать их мнение», так как это крупные игроки и важно, чтобы они «обеспечивали проведение платежей в рамках СБП, а не подходили к вопросу формально».

1 процента

комиссии в системе быстрых платежей при расчетах с юридическими лицами добиваются крупные банки

В Сбербанке и Райффайзенбанке воздержались от комментариев. В Альфа-банке заявили, что формируют позицию «по данному вопросу с точки зрения защиты интересов своих розничных клиентов». «Банк не считает, что стимулировать развитие нового платежного сценария необходимо исключительно ценовыми методами,— указали там.— Мы активно поддерживаем концепцию универсального QR-кода, чтобы потребитель имел право самостоятельно решить, с использованием какого платежного инструмента совершать тот или иной платеж».

В пресс-службе ВТБ сообщили, что банк направил в ассоциацию «Финтех» (при которой и создана рабочая группа по СБП) предложение ввести дифференцированный тариф в зависимости от категории точки продажи. «Его максимальная ставка была предложена нами менее 1%, что существенно ниже текущих комиссий эквайринга,— отмечают в банке.— Низкий тариф будет снижать комиссионный доход банков, который сейчас направляется на программы лояльности для клиентов (кэшбэк, мили, бонусы и т. д.). При их отсутствии в сервисе c2b клиенты будут делать свой выбор в пользу других платежных инструментов». Кроме того, низкие тарифы будут заставлять банки вводить дополнительные комиссии за использование сервиса, указывают в ВТБ. По словам собеседников “Ъ” из других банков, это могут быть комиссии за предоставление информационно-технологического обслуживания, оперативное отражение информации о принятом платеже, формирование финансовой отчетности.

С учетом комиссии в размере 1%, а также допкомиссий стоимость платежей через СПБ становится для компаний сопоставимой с проведением безналичной оплаты по картам.

Однако ритейлеры ждали запуска платежей c2b, который запланирован на сентябрь, чтобы снизить расходы на эквайринг. «Крайне важно для развития и поддержки сервиса платежей по СБП ритейлерами, чтобы комиссии были ощутимо ниже, чем приходится платить банкам за эквайринг при карточных расчетах»,— указывает президент АКИТ Артем Соколов. По его словам, платежи по QR-кодам в рамках СБП — это не замена картам, а альтернативное средство платежа, которое не лишает банки их эквайринговых доходов, а дает потребителям возможность расплачиваться так, как им удобно. «В случае если ставки СБП будут сопоставимы с эквайрингом, ценность этого сервиса будет неочевидна и его использование станет возможным только в рамках резервного канала»,— добавляет директор телекоммуникационных и финансовых услуг объединенной компании «Связной-Евросеть» Антон Павлов. По словам вице-президента по финансовым сервисам компании Ozon Никиты Сайгутина, «хотелось бы, чтобы изначально озвученные прогнозы по размеру ставок были реализованы на практике».

Впрочем, ряд банков готовы пожертвовать комиссионным доходом для увеличения клиентской базы из числа ритейлеров и дальнейших кросс-продаж им своих продуктов. В числе таких игроков собеседники “Ъ” называют Газпромбанк, «Русский стандарт», РНКО «Платежный центр». По словам директора департамента эквайринга «Русского стандарта» Инны Емельяновой, на рынке традиционного карточного эквайринга комиссия для мерчантов составляет около 1,85% (с учетом специальных программ от платежных систем). При этом в банке не собираются до конца 2019 года брать плату за проведение c2b-переводов через СБП, а в 2020 году планируют поддержать предложения Банка России по комиссии в размере 0,4–0,5%. Собирается установить нулевой тариф для ритейлеров за прием платежей через СБП «Платежный центр». «Мы готовы компенсировать ритейлерам эти комиссии, потому что заинтересованы в развитии сотрудничества и понимаем, что сможем компенсировать эти расходы и заработать за счет предоставления этим клиентам других сервисов»,— поясняет член совета директоров РНКО Александр Погудин.

Окончательно точку в дискуссии о размере комиссий при платежах c2b в рамках СБП должен поставить ЦБ. В Банке России сообщили, что тарифная модель обсуждается со всеми заинтересованными сторонами, и планируют обнародовать диапазон тарифов в ближайшее время.

Оперативные данные о расходах на нацпроекты оказались недоступны обществу

Национальные проекты — главная идея президентского срока до 2024 года, но до сих пор власти не публикуют регулярных данных об их исполнении. Формально ход затрат можно вывести из данных Казначейства, но это сложно и долго

Оперативный контроль за финансовым исполнением нацпроектов на сегодняшний день практически недоступен для общественности. РБК не обнаружил публичной ежемесячной информации о кассовом исполнении нацпроектов на сайте Минфина (minfin.ru), Счетной палаты (audit.gov.ru), Едином портале бюджетной системы (budget.gov.ru) или профильном портале нацпроектов (futurerussia.gov.ru). Формально только Федеральное казначейство публикует ежемесячные отчеты, но получить ясное представление о выполнении масштабных задач майского указа президента практически невозможно.

Низкая прозрачность

Лишь 7% россиян понимают, что из себя представляют национальные проекты, приводила результаты общественного опроса глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Граждане пока слабо представляют их смысл, соглашался президент Владимир Путин во время «Прямой линии».

Правительство не предоставляет оперативных данных о кассовом исполнении национальных проектов в удобном виде. Представление об уровне расходования средств можно получить из публичных заявлений членов кабинета министров или отдельных документов. Например, в марте министр экономического развития Максим Орешкин сообщил, что фактическое расходование на реализацию нацпроектов находится на уровне ниже 10%. В июне в заключениях на поправки в бюджет 2019 года Счетная палата и комитет Госдумы по бюджету приводили данные по исполнению нацпроектов на 1 мая и 22 мая соответственно.

Счетная палата ведет ежемесячный оперативный контроль за каждым нацпроектом, сообщила РБК пресс-служба ведомства. Однако данные публикуются лишь раз в квартал, и на настоящий момент доступна информация лишь на 1 апреля. Вопрос об оперативном докладе об исполнении федерального бюджета, включая нацпроекты, за первое полугодие аудиторы рассмотрят в середине августа. «Материалы после их утверждения коллегией будут опубликованы на официальном сайте Счетной палаты», — заверили в ведомстве.

«Информация о кассовом исполнении расходов по всему федеральному бюджету в открытом доступе публикуется на Едином портале бюджетной системы, а также Федеральным казначейством. Доступ к этой информации есть у всех», — сообщила РБК в свою очередь пресс-служба Минфина.

«Публикация информации об исполнении федерального бюджета в части бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов на Едином портале бюджетной системы планируется осенью текущего года, мы уже работаем над этим. В настоящее время Минфином России прорабатывается вопрос состава информации, подлежащей публикации, а также периодичности ее актуализации», — добавили в министерстве.

Национальные проекты и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» определят российскую экономическую и социальную политику на ближайшие шесть лет. На их реализацию потратят 25,7 трлн руб. с 2019 до 2024 год. Одним из источников средств на финансирование нацпроектов стали дополнительные доходы бюджета от повышения НДС с 18 до 20%.

Свыше половины расходов (13,2 трлн руб.) обеспечит федеральный бюджет, 19% (4,9 трлн руб.) возьмут на себя регионы. При этом около 95% региональных обязательств будет обеспечено федеральными субсидиями.

Расчет вручную

Казначейство включает расходы на нацпроекты в ежемесячные отчеты об исполнении федерального бюджета, сообщила РБК пресс-служба ведомства. Однако оперативно узнать, сколько денег на данный момент выделено на тот или иной проект, невозможно. Для этого требуется вручную вычленять расходы на каждый нацпроект по кодам бюджетной классификации и складывать значения отдельных статей. Такая процедура по одному нацпроекту занимает до получаса. Напрямую увидеть кассовое исполнение по нацпроектам невозможно.

Информация о расходовании средств на нацпроекты достаточно закрыта, хотя публичный контроль, на что потрачены бюджетные средства, очень важен, прокомментировала РБК руководитель направления фискальной политики Экономической экспертной группы Александра Суслина. Послужить оправданием может только то, что реализация нацпроектов только началась. «Сам маховик работы над нацпроектами не вполне раскачался», — отмечает руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги Андрей Колесников.

Сколько средств уже освоено

Основным доступным ориентиром остается информация, которую иногда озвучивают Счетная палата и депутаты. Счетная палата опубликовала данные по всем нацпроектам на 1 мая (.pdf) Последние актуальные цифры на конец мая раскрыл комитет по бюджету и налогам Госдумы (.pdf):

всего по состоянию на 22 мая исполнение нацпроектов составило 25,6%, или 440,5 млрд руб.;

на более чем половину нацпроектов освоено менее 20% бюджета;

«критически низкий» уровень исполнения (менее 1%) у нацпроекта «Цифровая экономика»;

в группе отстающих также «Безопасные и качественные автодороги» (2,9%), «Производительность труда и поддержка занятости» (4,0%), «Экология» (7,5%), «Образование» (15,8%), «Культура» (17,7%) и инфраструктурного плана (12%);

приняты бюджетные обязательства на чуть более 85% бюджета — 1,4 трлн из 1,6 трлн руб. Основные причины — нет соглашений с юрлицами, госконтрактов на товары и услуги, соглашений о предоставлении субсидий госучреждениям.

Важен результат, а не сумма расходов

Исполнение национальных проектов отражает государственные приоритеты, считает Колесников. «Реализация нацпроектов «Здравоохранение» и «Жилье», на которые уже освоено больше всего средств, наиболее важна для погашения социальной напряженности», — отметил он. А низкое исполнение по ряду нацпроектов говорит о неопределенности и продолжающихся спорах внутри того или иного нацпроекта.

Нужно учитывать специфику разных сфер, подчеркивает Суслина. «Не все проекты требуют равномерного финансирования. Лишь часть проектов требует крупных вложений уже на начальной стадии», — пояснила она. При этом формально судить об исполнении нацпроектов только по расходам — некорректно, отмечает эксперт. «Можно потратить всю сумму, но не достичь результатов. Оценивать необходимо не количественно, а качественно, достигнут ли результат, а не сколько потрачено средств», — подчеркнула Суслина.

В правительстве тем временем предложили отказаться от промежуточных результатов национальных проектов. В таком случае промежуточные задачи на каждый год исчезнут и останутся только итоговые цели на 2024 год.

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/economics/11/07/2019/5d25d3849a79477eb62dd724