Инвалидам уточняют рабочие места

Минтруд разрабатывает законопроект, который позволит создавать для инвалидов новые рабочие места на средства от штрафов работодателей. Об этом вчера заявил замминистра труда Григорий Лекарев на заседании Совета по делам инвалидов при Совфеде — оно было посвящено актуальным вопросам трудоустройства инвалидов. «Предусматриваются определенные фонды, в которые будут перечисляться средства от тех работодателей, которые не смогли по каким-то причинам выполнить квотные требования»,— пояснил он. По словам замминистра, эти средства пойдут на создание рабочих мест для инвалидов на других предприятиях. Первые пилотные проекты с таким механизмом трудоустройства инвалидов запустят в Якутии, Воронежской, Орловской и Свердловской областях.

По данным последнего обследования Росстата, сейчас инвалидность есть у 6,9% населения. В возрастном разрезе они составляют 15,6% россиян старше трудоспособного возраста, 3% трудоспособных и 1,7% молодежи. Большинство (50%) относится к инвалидам второй группы, 38% — к третьей, 11% — к первой. К инвалидности взрослых в большинстве случаев приводят болезни системы кровообращения, на втором месте — злокачественные новообразования, на третьем — болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. Мужская инвалидность в России значительно выше женской, особенно в старшем трудоспособном возрасте. В пенсионном возрасте разрыв между полами, наоборот, выглядит слишком низким, что объясняется высоким уровнем мужской смертности. В трудоспособной группе доли второй и третьей групп инвалидности почти равны (43,6% и 41,9%), к первой относятся 11,7%. Среди занятых к инвалидам относится только 1,3%, среди незанятых — 15,2%. Среди безработных инвалидность имеют 2,2%. При этом, по оценкам РАНХиГС, вернуться на рынок труда на посильную работу был бы готов каждый шестой незанятый из числа инвалидов (16%).

До конца 2020 года регионы РФ должны обеспечить трудоустройство не менее 40% инвалидов трудоспособного возраста. Число работающих инвалидов в РФ постепенно растет: так, если в 2017 году работали 950 тыс. человек (25%), то сейчас их уже 1,012 млн инвалидов (29%). Это, впрочем, не помешало правительству снизить целевые показатели занятости из программы «Доступная среда» — ранее к 2020 году Минтруд обещал достичь 50% занятости этой категории граждан.

Правительство отправило на доработку проект новых правил продажи сим-карт

Документ должен запретить распространение сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, а также учитывать возможность их передачи между членами семьи

Правительство поддержало законопроект, ограничивающий продажу сим-карт, при условии доработки документа. Об этом говорится в отзыве правительства на проект (копия есть в распоряжении РБК, ее подлинность подтвердил собеседник в аппарате правительства).

Речь идет о поправках в ст. 44 закона «О связи», внесенных в Госдуму сенатором Людмилой Боковой в декабре 2018 года. В них предлагается запретить распространять сим-карты лицам, не уполномоченным на это оператором связи, в том числе через интернет. Также вводится запрет на передачу сим-карт третьим лицам, сведения о которых не получены в установленном законодательством порядке.

В отзыве правительства отмечается, что «реализация законопроекта позволит принять дополнительные меры по защите общественной безопасности и пресечению противоправных действий» с использованием сетей сотовой связи. В то же время в нем говорится, что в текущем виде законопроект может создать правовую неопределенность. Необходимо уточнить, что подразумевается под запретом на передачу сим-карт третьим лицам, например, будет ли он распространяться на передачу сим-карт между членами семьи. Кроме того, в отзыве предлагается ввести запрет на распространение сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи.

Еще в 2017 году в Госдуму были внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в которых предлагается ввести штрафы за распространение сим-карт без заключения договора и лицами, не уполномоченными на это операторами связи, в размере 2–5 тыс. руб. для граждан, 10–50 тыс. руб. для должностных лиц и 100–200 тыс. руб. — для юрлиц. Если подобные действия совершены иностранными гражданами, помимо штрафа для них предусмотрено выдворение из страны и возможность ареста на срок до 15 суток. Однако пока запрет на распространение сим-карт неуполномоченными оператором лицами не прописан в законе «О связи», ввести штраф за такую деятельность было невозможно, указывалось в пояснительной записке к поправкам в ст. 44 закона «О связи».

Законопроект будет доработан на основании отзыва правительства, сообщила РБК Людмила Бокова. Она рассчитывает, что проект будет принят до конца весенней сессии.

«Законопроект направлен на борьбу с нелегальными дилерами, уличными продавцами, на деятельности операторов это не отразится», — сообщил представитель «МегаФона». Представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн») также отметил, что они считают законопроект актуальным, но отзыв правительства необходимо изучить. По словам представителя «Т2 РТК Холдинга» (бренд Tele2), компания поддерживает законопроект Боковой, «поскольку он направлен на ограничение работы неавторизованных дилеров». «Также согласны с тем, что указанные в отзыве правительства места требуют разъяснений», — добавил он. Представитель МТС отказался от комментариев.
Власти озаботились вопросом сокращения нелегального оборота сим-карт после теракта в метрополитене Санкт-Петербурга 3 апреля 2017 года. Как писал «Коммерсантъ», у спецслужб была информация о подготовке теракта, но они не смогли предотвратить его, так как террористы использовали для связи купленные без предъявления паспортов сим-карты. Кроме того, сейчас обсуждаются инициативы использования сим-карт, на которых будут храниться персональные данные, например, для удаленного голосования.

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/technology_and_media/18/04/2019/5cb725f39a7947b5793e5cfd

Оценку прокалывают вертикалью

Минэкономики подготовило новую концепцию развития оценочной деятельности в РФ. Ведомство планирует создать апелляционный орган для жалоб на оценщиков, повысить их имущественную ответственность и внести штрафные санкции в КоАП. Сами оценщики жалуются на презумпцию виновности и видят за этой инициативой руку ЦБ, борющегося с искусственным раздуванием банковских активов. При этом предложения Минэкономики на рынке считают противоречивыми и надеются сохранить саморегулирование отрасли, хотя в последние годы это мало кому удавалось.

Минэкономики планирует кардинально реформировать рынок оценочной деятельности. Ведомство намерено пересмотреть основной закон об оценке — 135-ФЗ — ради борьбы с недобросовестными игроками этого рынка. Как следует из презентации министерства (есть у “Ъ”), оно намерено повысить ответственность оценщиков и их саморегулируемых организаций (СРО), ужесточить требования к оценочным компаниям и расширить права заказчиков оценки и экспертизы. В частности, как пояснил “Ъ” замглавы Минэкономики Илья Торосов, на базе совета по оценочной деятельности при министерстве планируется создать апелляционный орган для оспаривания решений по жалобам на СРО — он сможет применять дисциплинарные меры к оценщику и СРО, признавать недостоверным экспертное заключение и аннулировать квалификационный аттестат оценщиков (сейчас потребители могут обжаловать результаты проверки только в СРО). Надзор за исполнением решений апелляционного органа предлагается поручить Росреестру. Другие изменения касаются внесения в закон нормы о возмещении убытков и стоимости самой некачественной оценки и экспертизы (даже необязательных), механизма выплат из компенсационного фонда СРО, поправок в КоАП о штрафах для СРО и повышения требований к оценочным компаниям, особенно при оценке муниципальной и госсобственности (подробнее см. «Ъ-Онлайн»). Проект планируется внести в правительство в декабре, а в феврале 2020 года он должен дойти до Госдумы.

Ранее о «затяжном системном кризисе» оценки из-за недобросовестной конкуренции говорили эксперты, а ЦБ не исключал, что оценщики могут перейти под его контроль по аналогии с аудиторами. Минэкономики же в последние годы утратило ряд полномочий (такие как регулирование госзаказа и закупок госкомпаний), поэтому проявляет интерес к их расширению, среди последних примеров — попытки унификации торгов имуществом.

В профессиональном сообществе оценщиков говорят о необходимости обсуждения и апробации предлагаемых мер. По мнению главы СРО оценщиков «Экспертный совет» Алексея Каминского, они искусственны: жалобы на СРО, которые мог бы рассматривать апелляционный орган, крайне редки. В Минэкономики “Ъ” сообщили, что с 2016 года по первое полугодие 2018 года в Росреестр подано в общей сложности 81 заявление о нарушениях со стороны СРО, ведомство провело 28 внеплановых проверок и направило 20 предписаний об устранении нарушений.

Сложная конструкция, которую предлагает Минэкономики, подразумевает переделку всего 135-ФЗ и содержит массу противоречий, отмечает господин Каминский. «Совещательный орган будет принимать решения, обязательные к применению. Сначала они убирают экспертизу как обязательную функцию СРО, а затем предлагают лишать права заниматься ею на добровольной основе при выявлении нескольких некачественных экспертиз. Чтобы оценщик нес имущественную ответственность, он не должен быть связан трудовыми отношениями с организацией — тогда должны быть только частно практикующие оценщики, возникнуть оценочные бюро. Таких нестыковок воз и маленькая тележка»,— говорит он. Де-факто речь идет о презумпции виновности оценщиков и экспертов, что усложняет методологическая непроработанность оценки: многие отчеты можно признать не соответствующими требованиям закона на усмотрение проверяющего, говорит эксперт. По его мнению, предлагаемые изменения лоббируются в первую очередь Банком России, озабоченным завышением размеров активов банков.

Сами оценщики планируют до конца мая сформировать альтернативный апелляционный орган на базе своего национального объединения, которое в ближайшее время получит официальный статус. «В единичных случаях, когда СРО не решит вопрос потребителя, у него будет возможность обратиться в объединение и урегулировать проблему»,— поясняет господин Каминский. Однако с начала 2010-х годов саморегулирование в РФ, на которое ранее власти намеревались переложить несвойственные государству функции, сворачивается — отчасти из-за того, что рынки часто поддавались соблазну монетизировать новые полномочия, отчасти — из-за общей централизации власти.

Источник: www.kommersant.ru

Минтруд РФ обнаружил вредные условия труда на каждом пятом рабочем месте

Каждое пятое рабочее место в России (21%) вредно или опасно, передает ТАСС со ссылкой на материалы Минтруда. Ведомство проверило 26,5 млн рабочих мест. Выяснилось, что на 79% есть оптимальные или допустимые условия труда.

На 10,7% (2,8 млн) мест условия труда такие, что на работника воздействуют вредные производственные факторы, но впоследствии организм восстанавливается. На 8,6% (2,2 млн) мест существуют условия труда, при которых воздействие опасных производственных факторов приводит к возникновению профессиональных заболеваний легкой степени тяжести. На 1,4% (366,2 тыс.) рабочих мест условия труда приводят к появлению заболеваний легкой и средней степени тяжести с последующей потерей трудоспособности, а на 0,1% (23,8 тыс.) мест — к развитию тяжелых форм заболеваний. Опасные условия труда зафиксированы на 36,7 тыс. рабочих мест (0,2%).

Напомним, в марте социальный вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что правительство готово обсуждать реформу механизмов предотвращения травм на производстве вместе с работодателями и профсоюзами. Основой нового подхода станет профилактика травм и профзаболеваний силами Фонда социального страхования. Кроме того, вице-премьер пообещала, что работодатели, создающие безопасные условия труда и предоставляющие средства индивидуальной защиты, получат от фонда льготы и преференции.

Источник: www.kommersant.ru

Финомбудсмен объявил цену на свои услуги

Служба финансового уполномоченного Юрия Воронина в понедельник раскрыла стоимость будущего рассмотрения страховых споров. Страховщикам каждый несправедливо обиженный выплатой гражданин обойдется в 22,5 тыс. руб., автоюристам каждое обращение к омбудсмену будет стоить 15 тыс. руб., для граждан рассмотрение споров будет бесплатным. Ожидается, что новый институт рассмотрения споров потребителей с участниками финансовых рынков начнет работу уже в мае.

Служба финансового уполномоченного раскрыла размер ставок, утвержденных в рамках запуска этого института. Как следует из сообщения финомбудсмена, присоединительный взнос для страховщика, желающего в добровольном порядке решать клиентские споры с участием этого посредника, составит 15 тыс. руб. Если омбудсмен посчитает требование потребителя к страховщику обоснованным, ставка для страховщика составит 22,5 тыс. руб. Если же потребителю будет отказано в признании претензий, эта ставка обнулится.

В случае, когда финансовый уполномоченный прекращает рассмотрение дела без вынесения решения в связи с урегулированием спора между сторонами или в связи с добровольным исполнением страховой компанией требований потребителя, размер ставки будет варьироваться от 3750 руб. до 15 тыс. руб. в зависимости от этапа, на котором прекращается рассмотрение спора.

Финуполномоченный утвердил размер ставки и для обращений так называемых третьих лиц — юристов, выкупающих долги граждан у страховщиков. Ее размер составит 15 тыс. руб. за каждое дело.

Это, по мнению службы, должно остановить автоюристов, построивших свой бизнес на выкупе долгов по полисам.

Как ранее сообщал Российский союз автостраховщиков (РСА), по итогам 2018 года сумма накладных расходов компаний, взысканных с них по суду, составила 18,6 млрд руб. При этом средняя выплата, произведенная по суду, по итогам 2018 года составила около 120 тыс. руб. против 99 тыс. руб. годом ранее. Выросла и средняя сумма судебных штрафов: если в 2017 году средний штраф составлял 50 тыс. руб., то в 2018-м он был равен уже 70 тыс. руб. В результате общая сумма взысканных накладных расходов на 23% превысила сумму основного требования (годом ранее общая сумма накладных расходов превышала сумму основного требования на 9%).

Одновременно со ставками совет службы утвердил ряд внутренних документов для начала работы по жалобам граждан:

  • положение о порядке уведомления сторон спора о дате, времени и месте рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в случае принятия решения о его очном рассмотрении;
  • положение о стандартной форме обращения, направляемого финансовому уполномоченному в электронной форме;
  • положение о порядке осуществления финансовым уполномоченным процедур, направленных на урегулирование спора между его сторонами;
  • положение о порядке оформления соглашения сторон об урегулировании спора.

Служба в сообщении приводит комментарий своего главы Юрия Воронина. По его словам, запуск процедуры досудебного урегулирования находится в высокой стадии готовности. «Ее аналогов в нашей стране не было, хотя в западных странах такие процедуры вошли в повседневную практику,— говорит он.— Самое важное заключается в том, что граждане получат эффективный инструмент защиты своих прав. Быстрый, бесплатный и независимый». По словам главы Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса, в ближайшее время состоится встреча с аппаратом омбудсмена. «Сообщество хотело бы обсудить широкий спектр вопросов — как в части присоединения компаний, так и по финансовой составляющей»,— сказал он “Ъ”.

Как уже сообщал “Ъ”, с 1 июня 2019 года споры по ОСАГО до подачи иска в суд будут рассматриваться финомбудсменом в обязательном порядке. По остальным видам страхования (кроме ОМС) обязательное рассмотрение стартует с 28 ноября 2019 года. Затем, с 1 января 2020 года к этой системе рассмотрения споров подключатся микрофинансовые организации, а с 1 января 2021 года — банки, кредитные потребительские кооперативы, ломбарды и НПФ. Уполномоченный будет разбирать споры на сумму до 500 тыс. руб.

Источник: www.kommersant.ru