Архив Октябрь 2020

Юристы попросили не штрафовать бизнес из-за ушедших на удаленку москвичей

Данные работающих на удаленке являются персональными данными и их передача может быть признана нарушением, считают юристы. Они попросили отказаться от штрафов за отказ передавать их властям Москвы.

Властям Москвы не стоит возбуждать административные дела против работодателей по ст. 20.6.1. КоАП из-за непредоставления данных об ушедших на удаленку сотрудниках, считают в Московском отделении Ассоциации юристов России. Комиссия по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России направила обращения (есть у РБК) в правительство и Совет Федерации, в которых попросила рекомендовать руководству регионов «проведение предварительных обсуждений тех мер и требований, которые принимаются в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией, особенно когда такие меры затрагивают права и свободы граждан».

В организации считают, что «сбор таких данных будет противоречить требованиям федерального законодательства, что может привести к незаконному привлечению работодателей к административной ответственности в отсутствие их вины». К обращению юристов прикреплено заключение Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения, где разъясняется позиция организации.

Председатель комиссии и координатор работы при подготовке заключения — управляющий партнер юридической компании «ЭБР»Александр Журавлев. Руководитель аналитической работы — доцент факультета права НИУ ВШЭ Александр Савельев. В комиссию также входят вице-президент РАКИБ Елена Гультяева, заместитель генерального директора по правовым вопросам Института развития интернета (ИРИ) Борис Едидин, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Илья Кучеров, директор центра юридических технологий Фонда «Сколково» Антон Пронин, руководитель Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко, директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) Александра Орехович и другие.

Юристы ссылаются на положения закона «О персональных данных». В соответствиями с определениями, прописанными в законе, 152-ФЗ под персональными данными понимается «любая информация, относящаяся к
прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Довод мэрии о том, что эти данные собираются в обезличенном виде не отменяет это определение. Юристы напоминают, что согласно тому же закону персональные данные могут быть обезличены, то есть подвергнуты действиям, «в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных». Из этого следует, что даже обезличенную информацию можно отнести к персональным данным.

В начале октября мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ, которым обязал предпринимателей еженедельно предоставлять данные о работниках, которые переведены на удаленный режим. В частности, необходимо сообщать:

  • номера их мобильных телефонов;
  • номера автомобилей;
  • номера проездных «Тройка», «Стрелка», многоразовых проездных;
  • номер социальной карты.

В соответствии с указом, на удаленку должны быть переведены не менее 30% всех сотрудников, а также все пожилые работники и страдающие от хронических заболеваний.

В мэрии настаивают, что перечисленные в указе данные не относятся к персональным, поскольку их собирают без привязки к именам. «Обращаем внимание на то, что номера телефонов, транспортных карт и государственных регистрационных знаков автомобилей без указания Ф. И. О. или иных сведений, позволяющих установить личность конкретного гражданина, не являются персональными данными», — заявляли в пресс-службе департамента информационных технологий столицы.

В Минцифры признавали, что некоторые из прописанных в указе категорий данных могут быть отнесены к персональным, но подчеркивали, что на основании ряда нормативных документов обработка такой информации может проводиться без согласия субъекта.

Ст. 20.6.1. КоАП предусматривает штрафы до 50 тыс. рублей для физических лиц, до 500 тыс. рублей — для должностных, для юрлиц — до 1 млн руб. Также предусмотрена дисквалификация до трех лет для должностных лиц, приостановка работы на срок до 90 суток — для юридических.

«Для работодателя такие данные будут персональными в силу того, что у него есть дополнительные данные, позволяющие соотнести указанную информацию с личностью конкретного работника. Для остальных лиц, в частности, для операторов такого рода данных со стороны мэрии Москвы, такие сведения будут являться персональными данными, поскольку даже в отсутствие ФИО работника, они тем не менее позволяют выделить лицо из общей массы других лиц, то есть такое лицо является «косвенно определяемым», — говорится в заключении юристов.

В соответствии с законом, обработка обезличенной персональной информации, действительно, допустима без согласия человека, однако только в статистических и исследовательских целях. «Очевидно, что цели,
преследуемые мэрией Москвы, при запросе данных работников, не относятся к
вышеперечисленным», — замечают авторы заключения.

Юристы также отмечают, что объем данных, который может собирать и обрабатывать работодатель без согласия работника определяется ст. 65 Трудового кодекса (перечень документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора) — например, паспорт, диплом, трудовая книжка. Право работодателя без согласия работника собирать и обрабатывать номера телефонов и машин законом не предусмотрено. Трудовой кодекс и закон о персональных данных напротив, подчеркивают, что работника нельзя принуждать к передаче таких сведений, указывают в Ассоциации юристов.

Минцифры аргументировало передачу уже имеющихся у работодателя персональных данных властям п.4 ст. 6 закона о персональных данных. Согласно этому пункту, обработка персональных данных может производиться без согласия субъекта, если она необходима для исполнения полномочий органов власти. «Приведенное Минцифрой положение 152-ФЗ (п. 4 ч. 1 ст. 6) в данной ситуации не подходит, поскольку оно касается случаев, когда государственный орган обрабатывает данные для целей предоставления государственной услуги», — указывают юристы.

Таким образом, полномочия мэрии Москвы на сбор данных могут оправдывать только законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы власти могут устанавливать обязательные для исполнения
гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Однако, указывают в ассоциации юристов, эти положения «должны применяться в системном единстве с другими нормами законодательства и не могут толковаться как разрешение органам власти субъектов РФ не соблюдать положения федерального законодательства».

«Те, кто работает на практике с этим вопросом, прекрасно знают позицию Роскомнадзора по поводу номеров телефонов: они признаются персональными данными в подобных случаях. Очень жаль, что за пять месяцев, прошедших с прошлого пика коронавируса, не удалось разработать легальных механизмов сбора данных у граждан и органам государственной власти приходится снова нарушать нормы закона. Я ни в коем случае не оспариваю необходимость защитить город и людей от эпидемии, но в нашем законодательстве есть немало законных средств для этого», — прокомментировал ситуацию член комиссии Роман Янковский.

РБК направил запросы в Департамент информационных технологий Москвы и столичную мэрию.

Источник: rbc.ru

Иностранный бизнес пожаловался на частые изменения законов в России

Ключевая проблема с российским законодательством в том, что оно слишком часто меняется, заявили представители иностранного бизнеса перед ежегодной встречей с российскими властями. Законы применяются избирательно, указали они.

Международные компании, работающие в России, считают одной из главных проблем российского правового поля слишком частые изменения законодательства. Среди других недостатков они выделили несоответствие законодательства сложившимся условиям и выборочное применение законов. Таковы результаты ежегодного опроса иностранного бизнеса в России, проведенного компанией EY в августе—сентябре.

В опросе приняли участие 62 компании, в том числе 49 компаний — участниц Консультативного совета по иностранным инвестициям в России (КСИИ), работающего с 1994 года. В понедельник, 19 октября, состоится ежегодное пленарное заседание КСИИ под председательством премьер-министра, в этом году его впервые проведет Михаил Мишустин. Из-за пандемии встреча пройдет в онлайн-формате.

  • О том, что постоянные изменения в регулировании негативно влияют на инвестиционную привлекательность России, сообщили 50% участников опроса.
  • 39% иностранных компаний указали на высокие административные барьеры (можно было выбрать несколько вариантов ответа).
  • 34% респондентов обратили внимание на несоответствие законодательства сложившимся условиям.
  • 31% выделил выборочные трактовку и применение законов, и 15% — недостаточно длительные переходные периоды для измененного регулирования или вовсе их отсутствие.

Участников опроса также попросили привести примеры хороших и плохих изменений в российском регулировании. Среди негативных примеров они назвали введение обязательной маркировки потребительской продукции, медленный прогресс в защите интеллектуальной собственности в фармацевтике, отсутствие долгосрочного и стабильного подхода к налогообложению в нефтегазовой отрасли и частое изменение финансовых правил игры. Среди позитивных примеров — развитие трудового законодательства, появление налогового спецрежима для самозанятых, разработка законодательства в сфере защиты капиталовложений, появление мер поддержки несырьевого экспорта, регуляторная гильотина.

Большинство планируют расширяться в России

Несмотря на сохраняющиеся барьеры, для 92% компаний, принявших участие в исследовании, Россия — один из стратегических рынков. Более половины компаний (53%) сказали, что собираются расширять присутствие в России в ближайшем будущем. Чаще всего о таких планах заявляли азиатские компании и компании из отрасли энергетики и природных ресурсов, которых привлекает большая ресурсная база, постепенное восстановление цен на сырье (для азиатских игроков — также отсутствие жестких санкционных ограничений).

В то же время такая же доля компаний (53%) заявили, что не планируют расширение в российских регионах. Иными словами, для большинства компаний расширение в России тождественно экспансии в Москве и Санкт-Петербурге. Те участники опроса, которые планируют региональное развитие, назвали самыми перспективными регионами Татарстан и Краснодарский край (на третьем месте Хабаровский край).

Глава Lamoda Джери Калмис — РБК Pro: «Традиционной торговли больше нет»
Среди участников опроса наиболее широко представлены компании из США (20 компаний, в том числе 3M Co., Cargill, Mars, Mondelez International, PepsiCo, The Coca-Cola Co.). Поэтому США остаются ключевым партнером для российского бизнеса иностранных компаний — о ключевой роли США сообщили 16% респондентов. Ключевую роль Германии и Казахстана отметили по 10% международных компаний в России.

По данным EY, с 1990-х годов по начало 2000-го компании — участницы опроса инвестировали в Россию почти $194 млрд. За следующие пять лет международные компании, участвовавшие в опросе, рассчитывают инвестировать в Россию $5 млрд, хотя многие компании затруднились назвать точную сумму на фоне неопределенности из-за пандемии.

В 2020 году членами КСИИ являются 52 компании и одна международная финансовая организация (Всемирный банк). Крупнейшие компании — участницы КСИИ: Exxon Mobil, BP, Royal Dutch Shell, Nestle, Siemens, Coca-Cola, PepsiCo, Unilever. Координирует деятельность КСИИ исполнительный комитет, который возглавляет министр экономического развития Максим Решетников.

Источник: rbc.ru

С микрозаймами большие сложности

У МФО растут расходы на поиск новых клиентов.

Микрофинансовым организациям (МФО), которые были вынуждены ужесточать скоринг во время коронавирусных ограничений, сложно искать клиентов. Закредитованность населения продолжает расти — к октябрю 2020 года показатель долговой нагрузки россиян увеличился до 25,11%. На рынке все меньше качественных заемщиков, и МФО приходится участвовать в жесткой конкурентной борьбе за каждого из них. Это приводит к пересмотру маркетинговой политики компаний сектора и росту стоимости привлечения клиента на 10–40%.

Конкуренция за новых клиентов на рынке МФО ужесточилась, даже несмотря на приход в сегмент новых клиентов, которые ранее прибегали только к услугам банков, следует из исследования СРО «МиР» (“Ъ” ознакомился с ним), в ходе которого было опрошено 114 компаний. Пандемия и нестабильная экономическая ситуация вынудили большинство МФО пересматривать свои маркетинговые политики и бюджеты. 14% крупнейших игроков были вынуждены резко увеличить инвестиции в маркетинг. Общие расходы на маркетинг исчисляются у крупных компаний десятками миллионов рублей. И эти цифры будут расти, поскольку привлечение клиентов обходится МФО все дороже.

Сейчас, согласно исследованию, расходы на привлечение клиента составляют примерно в 2–5 тыс. руб. у крупнейших игроков отрасли, а могут вырасти до 2,2–7 тыс. руб. на одного клиента. Это при том, что средняя сумма выдачи в августе у МФО составляла около 13 тыс. руб.

Такая ситуация — следствие падения доходов населения и роста закредитованности граждан. Работающее население РФ недосчиталось во втором квартале 2020 года 841 млрд руб. доходов (это 16 млн среднемесячных зарплат), такие данные приводят в рейтинговом агентстве НКР. Фонд оплаты труда (ФОТ) сократился на фоне карантинных мер — применения неполного рабочего дня и сокращенной рабочей недели — на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Одновременно продолжала расти закредитованность населения. По данным НБКИ, за шесть месяцев, закончившихся 1 октября, среднее значение показателя долговой нагрузки (ПДН) российских заемщиков выросло до 25,11%, на 2 п. п. выше, чем на 1 апреля. И такой рост был зафиксирован, несмотря на ужесточение оценки заемщиков кредиторами и сокращение выдачи розничных кредитов в апреле—сентябре этого года.

В результате среди МФО обострилась борьба за клиентов.

МФО готовы кредитовать только самых надежных клиентов, которые максимально приближены к банковским, замечает генеральный директор IDF Eurasia в России Ирина Хорошко.

По ее оценкам, если ситуация с пандемией, а следом и с экономикой, будет ухудшаться, стоимость привлечения новых клиентов может увеличиться на 10–15%. За время «простоя» поведение людей изменилось на более осторожное, и получить качественного клиента стало сложнее, говорит гендиректор ГК TWINO Ашот Тарасян. «Именно это и побуждает игроков финансового рынка увеличивать маркетинговые бюджеты»,— полагает он. По мнению руководителя отдела цифрового маркетинга и онлайн-продаж МФК «Мигкредит» Василия Кудукова, рост конкуренции за качественного клиента на микрофинансовом рынке увеличит стоимость привлечения клиентов от партнерских сетей в онлайне в четвертом квартале на 40% по сравнению с показателями февраля-марта. Рост стоимости привлечения клиента в онлайне связан с тем, что все компании пытаются из общей массы выбрать наиболее качественных заемщиков, чтобы вернуться на докризисный уровень выдач, но уже с другими категориями клиентов, поясняет господин Кудуков.

В большей степени сложившаяся ситуация отразится на небольших игроках, которые в будущем пойдут по одному из двух путей. Они или будут присоединяться к более крупным игрокам, либо объединяться между собой в группы компаний, считает гендиректор финансового маркетплейса «Юником24» Юрий Кудряков. По его мнению, не исключено, что рынок столкнется с расслоением клиентской базы, крупные игроки будут нацелены на привлечение новых, более качественных клиентов и полностью изменят портрет заемщика, небольшие же игроки сфокусируются на классическом клиенте МФО, который «неидеален».

Источник: kommersant.ru

Власти Москвы усилят контроль за ношением масок и перчаток в транспорте

Власти Москвы со следующей недели ужесточат контроль над соблюдением масочно-перчаточного режима в метро. Как сообщил департамент транспорта Москвы, проверки будут проходить на всех станциях столичного метрополитена.

«На предстоящей неделе усилим контроль за ношением масок и перчаток в городском транспорте. Проверки будут на 100% станций мосметро, в вагонах пройдут совместные рейды ГКУ «Организатор перевозок» и полиции»,— говорится в сообщении департамента транспорта (цитата по «Интерфаксу»).

Также количество проверок увеличится в автобусах, электробусах, трамваях и на МЦД. «Пожалуйста, если поездка необходима, подготовьтесь к ней заранее и выполните всего два простых условия: наденьте маску и перчатки»,— напомнили власти города.

Ранее власти Москвы назвали несоблюдение санитарных мер основной причиной резкого роста новых случаев заражения коронавирусом COVID-19 в столице. За последние сутки в городе выявлено более 4,6 тыс. новых заразившихся. Всего с начала пандемии COVID-19 заразились более 362 тыс. москвичей. На фоне осложнения эпидемиологической ситуации в городе власти столицы вернули часть ограничений.

Источник: kommersant.ru

Промышленность держит паузу

Пока статистики меняют прежние оценки выпуска.

Поступление годовых отчетов компаний за 2019 год, уточненные оперативные данные за 2020 год и «актуальные коэффициенты досчета» промышленного выпуска на малый бизнес позволили Росстату ретроспективно улучшить статистику промпроизводства. В 2019 году темпы его роста были увеличены с 2,5% до 3,3%, и если в январе—августе 2020 года (до пересчетов) падение выпуска в секторе составляло 4,5%, то в январе—сентябре 2020 года (после них) сократилось до 2,9%. Какие отрасли послужили таким улучшениям, будет понятно 19 октября, когда статистики обещают опубликовать соответствующие данные. Пока сентябрьская статистика позволяет зафиксировать остановку восстановления, а первые октябрьские опережающие индикаторы — возможное начало нового спада активности промышленности.

Сентябрьский отчет о промпроизводстве в РФ Росстат совместил с публикацией результатов традиционных уточнений статистических данных прошлых периодов. В этот раз — после введения в августе 2020 года нового регламента ведомства о публикации данных о промышленности — статистики учли в отчете о промышленном производстве в сентябре и «первые оценки годовых отчетов респондентов за 2019 год, и уточненные оперативные данные организаций по месяцам 2020 года, и актуальные коэффициенты досчета объемов производства на малый бизнес».

В результате оценка роста промышленности за 2019 год была повышена с 2,3% до 3,3%, а за январь—сентябрь 2020 года темпы промышленного спада снизились с 4,5% до 2,7%, благодаря чему спад за девять месяцев к тому же периоду 2019 года составил лишь 2,9%. «Многолетняя практика показывает, что респонденты больше «пессимисты», чем «оптимисты», и чаще оперативно ими предоставляются заниженные данные о производстве»,— поясняют масштабы пересчета в Росстате. Очень заметно улучшены показатели апреля—августа 2020 года (например, за второй квартал — на 2 процентных пункта, до минус 6,5%), то есть весенние ограничения, введенные из-за пандемии COVID-19, привели к меньшему спаду, чем считалось ранее.

Впрочем, результаты промышленности за этот промежуток могут быть снова пересмотрены в худшую сторону — из-за наиболее пострадавшего весной малого бизнеса.

Причина — в методологии Росстата, который дооценивает текущую динамику выпуска малых компаний на основе их фактических прошлогодних результатов.

В то же время сказать, какие именно отрасли внесли наибольший вклад в пересмотр динамики промпроизводства, можно будет лишь после 19 октября, когда Росстат обещал опубликовать обновленные отраслевые ряды. Пока же отраслевые данные за сентябрь и август несопоставимы. Сентябрьская же «точка» фиксирует спад выпуска в годовом выражении на 5% (добыча упала на 10%, обработка — на 1,6%), а с учетом дополнительного рабочего дня по сравнению с сентябрем 2019 года он может усугубиться до 5,6%, подсчитал Дмитрий Полевой из «Локоинвеста». По сравнению с августом в сентябре выпуск с учетом сезонности также сократился на 0,2%, оценили в Росстате. На торможение восстановления промпроизводства в сентябре указывали и опережающие индикаторы (см. “Ъ” от 6 октября). «Качественно рост в промышленности остановился»,— соглашается Владимир Сальников из ЦМАКП.

Первые показания опережающих индикаторов промышленной активности в октябре также не очень оптимистичны.

По состоянию на 15 октября индекс промышленного оптимизма Института Гайдара впервые после апрельского обвала и затухающего роста в следующие пять месяцев снизился на четыре пункта. Из четырех показателей индекса не изменились лишь планы выпуска. Быстрее других снижается удовлетворенность компаний объемами продаж (начала падать в сентябре на три пункта и продолжила в октябре еще на шесть). Сейчас лишь половина компаний считает спрос на свою продукцию «нормальным» (в январе 2015 года — 52%). В результате баланс изменений спроса в октябре снизился впервые после начала выхода из коронавирусного кризиса, хотя к росту избыточности запасов это пока не привело, но за сентябрь—октябрь баланс инвестиционных планов потерял уже 19 пунктов (см. “Ъ” от 15 октября), и до возврата к апрельскому минимуму ему осталось лишь пять пунктов.

Очевидно, впрочем, что ситуация в отраслях неоднородна. Опубликованный 15 октября мониторинг финансовых потоков ЦБ фиксирует: скользящее за четыре недели среднее отклонение объема входящих платежей от «нормального» уровня (20 января — 13 марта 2020 года) на неделе 5–9 октября оказалось на уровне минус 5,1% по сравнению с минус 5,4% неделей ранее. Улучшался показатель в отраслях, ориентированных на потребительский и инвестиционный спрос, ухудшался — в экспортных отраслях (прежде всего — в добыче нефти и газа). Впрочем, аналитики Банка России серьезного спада экономической активности не ждут. «Возможный возврат части ограничительных мер в связи с ростом заболеваемости коронавирусом, а также насыщение отложенного спроса в ближайшие недели могут оказать сдерживающее влияние на динамику платежей. Однако мы ожидаем, что этот эффект, скорее всего, будет небольшим»,— резюмируют они.

Источник: kommersant.ru